国务院办公厅对于印发播色网
国民营养规画（2017—2030年）的示知 国办发〔2017〕60号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国民营养规画（2017—2030年）》还是国务院快活，现印发给你们，请肃肃贯彻实施。
国务院办公厅
2017年6月30日
（此件公开发布）
国民营养规画（2017—2030年）
营养是东谈主类守护生命、滋长发育和健康的迫切物资基础，国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。连年来，我国东谈主民生流水平不休提高，营养供给能力显赫增强，国民营养健康景象昭着改善。但仍面对住户营养不及与多余并存、营养相干疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题，成为影响国民健康的迫切因素。为贯彻落实《“健康中国2030”规画摘抄》，提高国民营养健康水平，制定本规画。
一、总体要求
（一）指导念念想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深远贯彻习近平总通知系列迫切语言精神和治国理政新理念新念念想新战术，牢牢围绕统筹激动“五位一体”总体布局和妥洽激动“四个全面”战术布局，肃肃落实党中央、国务院决策部署，牢固缔造和贯彻落实新发展理念，对峙以东谈主民健康为中心，以普及营养健康常识、优化营养健康办事、完善营养健康轨制、缔造营养健康环境、发展营养健康产业为要点，容身近况，着眼长久，爱护国民生命全周期、健康全历程的营养健康，将营养融入总共健康政策，不休得志东谈主民群众营养健康需求，提高全民健康水平，为缔造健康中国奠定坚实基础。
（二）基本原则。
对峙政府招引。紧密统筹规画、整合伙源、完善轨制、健全体系，充分发挥商场在树立营养资源和提供办事中的作用，营造全社会共同参与国民营养健康使命的政策环境。
对峙科学发展。探索把执营养健康发展法律阐明注解，充分发挥科技引颈作用，加强稳健本领的研发和应用，提高国民营养健康教悔，进步营养使命科学化水平。
对峙鼎新会通。以转变鼎新运行营养型农业、食物加工业和餐饮业转型升级，丰富营养健康产物供给，促进营养健康与产业发展会通。
对峙共建分享。充分发挥营养相干专科学术团体、行业协会等社会组织，以及企业、个东谈主在实施国民营养规画中的迫切作用，推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责，使东谈主东谈主享有健康福祉。
（三）主要标的。
到2020年，营养法例步履体系基本完善；营养使命轨制基本健全，省、市、县营养使命体系逐步完善，下层营养使命得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养办事日益丰富；营养健康信息化水平逐步进步；要点东谈主群营养不良景象昭着改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，住户营养健康教悔得到昭着提高。达成以下标的：
——缩小东谈主群贫血率。5岁以下儿童贫血率适度在12%以下；妊妇贫血率下跌至15%以下；老年东谈主群贫血率下跌至10%以下；隐隐地区东谈主群贫血率适度在10%以下。
——妊妇叶酸短缺率适度在5%以下；0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上；5岁以下儿童滋长迟缓率适度在7%以下。
——农村中小学生的滋长迟缓率保持在5%以下，减轻城乡学生身高差异；学生臃肿率高潮趋势减缓。
——提高入院病东谈主营养筛查率和营养不良入院病东谈主的营养调理比例。
——住户营养健康常识清爽率在现存基础上提高10%。
到2030年，营养法例步履体系愈加健全，营养使命体系愈加完善，食物营养健康产业赓续健康发展，传统食养办事愈加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用多半扩充，住户营养健康教悔进一步提高，营养健康景象显赫改善。达成以下标的：
——进一步缩小要点东谈主群贫血率。5岁以下儿童贫血率和妊妇贫血率适度在10%以下。
——5岁以下儿童滋长迟缓率下跌至5%以下；0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。
——进一步减轻城乡学生身高差异；学生臃肿率高潮趋势得到有用适度。
——进一步提高入院病东谈主营养筛查率和营养不良入院病东谈主的营养调理比例。
——住户营养健康常识清爽率在2020年的基础上连接提高10%。
——世界东谈主均逐日食盐摄入量缩小20%，住户超重、臃肿的增长速率昭着放缓。
二、完善实施策略
（一）完善营养法例政策步履体系。
推动营养立法和政策研究。开展营养相干立法的研究使命，进一步健全营养法例体系。研究制定临床营养管理、营养监测管理等规章轨制。制定完善营养健康相干政策。研究建立各级营养健康指导委员会，加强营养健康法例、政策、步履等的本领筹议和指导。
完善步履体系。加强步履制定的基础研究和措施保险，提高步履制转变能力。科学、实时制定以食物安全为基础的营养健康步履。制转变中国住户膳食营养素参考摄入量、膳食拜访要领、东谈主群营养不良风险筛查、糖尿病东谈主膳食指导、东谈主群营养拜访使命轨范等行业步履。研究制定老年东谈主群营养食物通则、餐饮食物营养符号等步履，加速转变预包装食物营养标签通则、食物营养强化剂使用步履、婴儿配方食物等迫切食物安世界度步履。
（二）加强营养能力缔造。
加强营养科研能力缔造。加速研究制定基于我国东谈主群贵府的膳食营养素参考摄入量，改变依赖国际东谈主群研究收尾的近况，优先研究铁、碘等迫切营养素需要量。研究完善食物、东谈主群营养监测与评估的本领与要领。研究制定营养相干疾病的防控本领及策略。开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。加强国度级营养与健康科研机构缔造，以国度级和省级营养专科机构为基础，建立3—5个区域性营养鼎新平台和20—30个省部级营养专项要点履行室。
加强营养东谈主才培养。强化营养东谈主才的专科西宾和高脉络东谈主才培养，激动对病院、妇幼保健机构、下层医疗卫渴望构的临床医师、连接供餐单元配餐东谈主员等的营养培训。开展营养师、营养配餐员等东谈主才培养使命，推动有条目的学校、幼儿园、养老机构等场面配备或遴聘营养师。充分应用社会资源，开展营养西宾培训。
（三）强化营养和食物安全监测与评估。
如期开展东谈主群营养景象监测。如期开展具有世界代表性的东谈主群营养健康景象、食物消耗景象监测，相聚东谈主群食物消耗量、营养素摄入量、体格测量、履行室检测等信息。针对区域特色，凭据需要逐步扩大监测地区和监测东谈主群。
加强食物要素监测使命。拓展食物要素监测内容，如期开展监测，相聚营养要素、功能要素、与零散疾病相干要素、无益要素等数据。赓续更新、完善国度食物要素数据库。建立履行室参比体系，强化质地适度。
开展详尽评价与评估使命。抢救历史拜访贵府，实时相聚、系统整理各样监测数据，建立数据库。开展东谈主群营养健康景象评价、食物营养价值评价。开展膳食营养素摄入、欺凌物等无益物资透露的风险—受益评估，为制定科学膳食指导提供依据。
小说专区强化碘营养监测与碘短缺病防治。赓续开展东谈主群尿碘、水碘、盐碘监测以及要点食物中的碘拜访，逐步扩大障翳地区和东谈主群，建立中国住户碘营养景象数据库。研究制定东谈主群碘营养景象科学评价本领与标的。制定各别化碘烦嚣措施，实施精确补碘。
（四）发展食物营养健康产业。
加鼎力度激动营养型优质食用农产物坐褥。编制食用农产物营养品性进步指导意见，进步优质农产物的营养水平，将“三品一标”（无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地舆标记）在同类农产物中总体占比提高至80%以上。创立营养型农产物扩充体系，促进优质食用农产物的营养升级扩版，推动宽广隐隐地区安全、营养的农产物走出去。研究与缔造赓续滚动的世界农产物营养品性数据库及食物营养供需平衡决策扶植系统。
轨范指导得志不同需求的食物营养健康产业发展。开发应用我国丰富的特色农产物资源，针对不同东谈主群的健康需求，服从发展保健食物、营养强化食物、双卵白食物等新式营养健康食物。加强产业指导，轨范商场秩序，科学招引消耗，白色面具促进坐褥、消耗、营养、健康妥洽发展。
开展健康烹调模式与营养平衡配餐的示范扩充。加强对传统烹调方式的营养化改造，研发健康烹调模式。伙同东谈主群营养需求与区域食物资源特色，开展系统的营养平衡配餐研究。创开国度食物营养西宾示范基地，开展示范健康食堂和健康餐厅缔造，扩充健康烹调模式与营养平衡配餐。
强化营养主食、双卵白工程等紧要风景实施力度。连接激动马铃薯主食产物研发与消耗招引，以传统巨匠型、地域特色型、闲隙及功能型产物为要点，开展营养主食的示范招引。以优质动物、植物卵白为主要营养基料，加鼎力度鼎新基础研究与加工本领工艺，开展双卵白工程要点产物的调整扩充。
加速食物加工营养化转型。优先研究加工食物中油、盐、糖用量极度与健康的相干性，应时出台加工食物中油、盐、糖的适度措施。建议食物加工工艺营养化改造旅途，集成缩小营养损耗和幸免有毒无益物钞票生的本领体系。研究不同贮运条目对食物营养物资等的影响，适度食物贮运历程中的营养蚀本。
（五）鼎力发展传统食养办事。
加强传统食养指导。发挥中医药特色上风，制定适应我国近况的住户食养指南，招引养成适应我国不同地区饮食特色的食养民风。通过多种模样促进传统食养常识传播，推动传统食养与当代营养学、体育健身等有用会通。开展针对老年东谈主、儿童、孕产妇及慢性病东谈主群的食养指导，进步住户食养教悔。实施中医药治未病健康工程，进一步完善适应国民健康需求的食养轨制体系。
开展传统养生食材监测评价。建立传统养生食材监测和评价轨制，开展食材中功效要素、欺凌物的监测及安全性评价，进一步完善我国既是食物又是中药材的物品名单。深远调研，筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍，对其养生作用进行实证研究。缔造养生食材数据库和信息化分享平台。
激动传统食养产物的研发以及产业升级换代。将当代食物加工工业与传统食养产物、配方等相伙同，推动产物、配方步履化，激动产业鸿沟化，变成一批社会价值和经济价值较大的食养产物。建立障翳世界养生食材主要产区的资源监测相聚，掌执资源动态变化，为研发、坐褥、消耗提供实时的信息办事。
（六）加强营养健康基础数据分享应用。
鼎力推动营养健康数据互通分享。依托现存信息平台，加强营养与健康信息化缔造，完善食物要素与东谈主群健康监测信息系统。构建信息分享与交换机制，推动互联互通与数据分享。协同分享环境、农业、食物药品、医疗、西宾、体育等信息数据资源，缔造跨行业集成、跨地域分享、跨业务应用的基础数据平台。建立营养健康数据步履体系和电子认证办事体系，切实提高信息安万能力。积极推动“互联网+营养健康”办事和促进大数据应用试点示范，带动以营养健康为导向的信息本领产业发展。
全面深化数据分析和智能应用。建立营养健康数据资源目次体系，制定分级授权、分类应用、安全审查的管理轨范，促进数据资源的敞开分享，强化数据资源在多鸿沟的鼎新应用。推动多鸿沟数据详尽分析与挖掘，开展数据分析应用场景研究，构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策扶植模子，推动整合型大数据运行的办事体系，扶植业务集成、跨部门协同、社会办事和科学决策，达成政府精确管理和高效办事。
鼎力开展信息惠民办事。发展汇注营养、通顺和健康信息的可穿着开拓、移动结尾（APP），推动“互联网+”、大数据前沿本领与营养健康会通发展，开发个性化、各别化的营养健康电子化产物，如营养狡计器，膳食营养、通顺健康指导移动应用等，提供便捷可及的健康信息本领产物和办事。
（七）普及营养健康常识。
进步营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食物安全科普布道需求，伙同场地食物资源和饮食民风，伙同传统食养理念，编写适应于不同地区、不同东谈主群的住户膳食指南等营养、食物安全科普宣传贵府，使科普使命更好落地。鼎新科普信息的抒发模样，拓展传播渠谈，建立免费分享的国度营养、食物安全科普平台。遴荐多种传播方式和渠谈，定向、精确地将科普信息传播到标的东谈主群。加强营养、食物安全科普戎行缔造。发挥媒体的积极作用，刚烈反对伪科学，照章打击和处置各样模样的坏话，实时发现和纠正不实营养宣传，幸免营养信息误导。
推动营养健康科普布道当作常态化。以全民营养周、世界食物安全宣传周、“5·20”世界粹生营养日、“5·15”世界碘短缺病防治日等为机会，鼎力开展科普布道当作，带动布道当作常态化。推动将国民营养、食物安全常识清爽率纳入健康城市和健康村镇探员标的。建立营养、食物安全科普示范使命场面，如营养、食物安全科普小屋等。如期开展科普宣传的效率评价，实时指导调整宣传内容和方式，增强宣传使命的针对性和有用性。开展舆情监测，恢复社会爱护，合理招引公论，为公众解疑释惑。
三、开展紧要行动
（一）生命早期1000天营养健康行动。
开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。激动县级以上妇幼保健机构对妊妇进行营养指导，将营养评价和膳食指导纳入我国孕前和孕期搜检。开展孕产妇的营养筛查和烦嚣，缩小低降生体重儿和巨大儿降生率。建立生命早期1000天营养筹议平台。
实施妇幼东谈主群营养烦嚣测划。连接激动农村妇女补充叶酸堤防神管制荒唐风景，积极招引围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，缩小妊妇贫血率，堤防儿童营养短缺。在合理膳食基础上，推动开展妊妇营养包烦嚣风景。
提高母乳喂养率，培养科学喂养行径。进一步完善母乳喂养保险轨制，改善母乳喂养环境，在群众场面和机关、企业绩单元建立母婴室。研究制定婴幼儿科学喂养策略，宣传招引合理辅食喂养。加强对婴幼儿泻肚、营养不良病例的监测预警，研究制定并实施婴幼儿食源性疾病（泻肚等）的防控策略。
提高婴幼儿食物性量与安全水平，推动产业健康发展。加强婴幼儿配方食物及辅助食物营养要素和要点欺凌物监测，实时转变完善婴幼儿配方食物及辅助食物步履。提高研发能力，赓续进步婴幼儿配方食物和辅助食物性量。
（二）学生营养改善行动。
指导学生营养就餐。饱读舞场地因地制宜制定得志不同庚岁段在校学生营养需求的食谱指南，招引学生科学营养就餐。制定并实施集体供餐单元营养操作轨范。
学生超重、臃肿烦嚣。开展针对学生的“通顺+营养”的体重管理和烦嚣策略，对学生开展平衡膳食和营养布道，增强学生体育锻练。加强对校园及相近食物售卖的管理。加强对学生超重、臃肿情况的监测与评价，分析家庭、学校和社会等影响因素，建议有针对性的详尽烦嚣措施。
开展学生营养健康西宾。推动中小学加强营养健康西宾。伙同不同庚岁段学生的特色，开展模样各样的课表里营养健康西宾当作。
（三）老年东谈主群营养改善行动。
开展老年东谈主群营养景象监测和评价。依托国度老年医学研究机构和下层医疗卫渴望构，建立健全中国老年东谈主群营养筛查与评价轨制，编制营养健康景象评价指南，研制稳健的营养筛查器具。试点开展老年东谈主群的营养景象监测、筛查与评价使命并变成区域示范，逐步障翳世界80%以上老年东谈主群，基本掌执我国老年东谈主群营养健康景象。
建立得志不同老年东谈主群需求的营养改善措施，促进“健康老龄化”。依托下层医疗卫渴望构，为居家养老东谈主群提供膳食指导和筹议。出台老年东谈主群的营养膳食供餐轨范，指导病院、社区食堂、医养伙同机构、养老机构营养配餐。开发适应老年东谈主群营养健康需求的食物产物。对低体重乐龄老东谈主进行专项营养烦嚣，逐步提高老年东谈主群的全体健康水平。
建立老年东谈主群营养健康管理与照护轨制。逐步将老年东谈主群营养健康景象纳入住户健康档案，达成无缝对接与有用管理。依托现存使命基础，在家庭保健办事中纳入营养使命内容。激动多部门互助机制，达成营养使命与医养伙同办事内容的有用衔尾。
（四）临床营养行动。
建立、完善临床营养使命轨制。通过试点示范，进一步全面激动临床营养使命，加强临床营养科室缔造，使临床营养师和床位比例达到1∶150，增增加学科诊疗模式，组建营养扶植团队，开展营养调理，并逐步扩大试点范围。
开展入院患者营养筛查、评价、会诊和调理。逐步开展入院患者营养筛查使命，了解患者营养景象。建立以营养筛查—评价—会诊—调理为基础的轨范化临床营养调理旅途，依据营养路线调理原则对营养不良的入院患者进行营养调理，并如期对其效率开展评价。
推动营养相干慢性病的营养防治。制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养烦嚣指南。对营养相干慢性病的入院患者开展营养评价使命，实施分类指导调理。建立从病院、社区到家庭的营养相干慢性病患者始终营养管理模式，开展营营养级调理。
推动零散医学用途配方食物和调理膳食的轨范化应用。进一步研究完善零散医学用途配方食物步履，细化产物分类，促进零散医学用途配方食物的研发和坐褥。建立联合的临床调理膳食营养步履，逐步完善调理膳食的配方。加强医护东谈主员相干常识培训。
（五）隐隐地区营养烦嚣行动。
将营养烦嚣纳入健康扶贫使命，因地制宜开展营养和膳食指导。试点开展各样东谈主群营养健康景象、食物消耗模式、食物中主要营养要素和欺凌物监测。因地制宜制定膳食营养指导决议，开展区域性的精确分类指导和宣传西宾。针对改善住户营养景象和减少特定欺凌物摄入风险，研究农业栽种繁衍和住户膳食结构调整的可行性，建议措置方针和具体措施，并在有条目的地区试点先行。
实施隐隐地区要点东谈主群营养烦嚣。连接激动实施农村义务西宾学生营养改善规画和隐隐地区儿童营养改善风景，逐步障翳总共国度扶贫开发使命要点县和连接连片特困地区县。饱读舞隐隐地区学校伙同土产货资源、因地制宜开展合理配餐，并改善学生在校就餐条目。赓续开展隐隐地区学生营养健康景象和食物安全风险监测与评估。针对隐隐地区东谈主群营养需要，制定完善营养健康政策、步履。对营养烦嚣产物开展监测，如期评估改善效率。
加强隐隐地区食源性疾病监测与防控，减少因食源性疾病导致的营养短缺。加强隐隐地区食源性疾病监测相聚和阐明系统缔造，了解隐隐地区主要食源性疾病病种、流行趋势、对当地住户营养和健康景象的影响，要点加强泻肚监测及溯源拜访，掌执食物欺凌开端、传播蹊径。针对食源性疾病发生的关键点，制定防控策略。开展营养与健康会讲演识宣传西宾。
（六）吃动平衡行动。
扩充健康生活方式。积极激动全民健康生活方式行动，粗莽开展以“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）为要点的专项行动。扩充应用《中国住户膳食指南》指导正常饮食，适度食盐摄入量，逐步量化用盐用油，同期减少隐性盐摄入。倡导平衡膳食的基本原则，对峙食物各样、谷类为主的膳食模式，推动国民健康饮食民风的变成和寂静。宣传科学通顺理念，培养通顺健身民风，加强个东谈主体重管理，对成东谈主超重、臃肿者进行饮食和通顺烦嚣。如期转变和发布住户膳食指南、成年东谈主体格当作指南等。
提高通顺东谈主群营养扶植能力和效率。建立通顺东谈主群营养相聚信息办事平台，构建通顺营养处方库，激动通顺东谈主群精确营养指导，缩小通顺毁感冒险。实时转变通顺营养食物相干国度步履和行业步履，进步通顺营养食物本领研发能力，推动产业发展。
激动体医会通发展。拜访糖尿病、臃肿、骨骼疾病等营养相干慢性病东谈主群的营养景象和通顺行径，构建以堤防为主、防治伙同的营养通顺健康管理模式。研究建立营养相干慢性病通顺烦嚣旅途。构建体医会通模式，发挥通顺烦嚣在营养相干慢性病堤防和康复等方面的积极作用。
四、加强组织实施
（一）强化组织率领。场地各级政府要伙同土产货内容，强化组织保险，统筹妥洽，制定实施决议，细化使命措施，将国民营养规画实施情况纳入政府绩效考评，确保赢得实效。各级卫生存生部门要会同研究部门明确职责单干，加强督查评估，将各项使命任务落到实处。
（二）保险经费干预。要加大对国民营养规画使命的干预力度，充分依托各方资金渠谈，招引社会力量粗莽参与、多元化干预，并加强资金监管。
（三）粗莽宣传动员。要组织专科机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠谈、多模样的主题宣传当作，增强全社会对国民营养规画的多半主见，争取各方扶植，促进全民参与。
（四）加强国际合作。加强与国际组织和相干国度营养专科机构的调换播色网，通过风景合作、西宾培训、学术研讨等方式，进步我国在营养健康鸿沟的国际影响力。